Inhaltsübersicht: Einführung - 1. Kapitel: Das Neue Steuerungsmodell: Problemanalyse und Lösungsansätze in ihrem historischen, internationalen und verwaltungswissenschaftlichen Umfeld: Verwaltungsreform in der Bundesrepublik Deutschland - New Public Management - Entwicklung und Umfeld des Neuen Steuerungsmodells - Die Einzelaspekte des Neuen Steuerungsmodells - Rezeption in der Praxis, Kritik und kritische Umsetzungsprognosen - Anstatt einer Zusammenfassung: Legitimationsvorstellungen im Neuen Steuerungsmodell - 2. Kapitel: Anforderungen des Demokratieprinzips an eine demokratische Verwaltung aus Sicht des Bundesverfassungsgerichts und der herrschenden Staatsrechtslehre: Demokratische Legitimation als Rechtsbegriff - Modi der Legitimation der Verwaltung - Budgetrecht des Parlaments - Die demokratische Legitimation der Kommunalverwaltung - Alternative Legitimationsansätze - 3. Kapitel: Neues Steuerungsmodell versus klassisches Anforderungsprofil: Konfliktlagen und Widersprüche: Grundlegende Widersprüche - Demokratische Verwaltungsstruktur auf staatlicher Ebene und Neues Steuerungsmodell - Kommunalverwaltung als Spezialfall - Begründungen der Verfassungskonformität im Rahmen der herrschenden Meinung - Zusammenfassende und perspektivische Betrachtungen: klassisches Demokratieprinzip und Neues Steuerungsmodell - 4. Kapitel: Das Demokratiemodell für eine reformierte Verwaltung: Das klassische Demokratiekonzept: Normative und empirische Argumentationsmuster - Die empirische Kritik an den empirischen Prämissen des klassischen Legitimationskonzepts - Zur normativen Kritik des klassischen Demokratiemodells - Die demokratische Verwaltung vor dem Hintergrund der empirischen und normativen Kritik - Das Neue Steuerungsmodell als demokratiekonformes Konzept der Verwaltungsorganisation - Zusammenfassung in Thesen - Literaturverzeichnis - Sachverzeichnis